关税法律概要

　　印度（dù）尼西亚现（xiàn）行（háng）《海关法（fǎ）》于（yú）1973年公（gōng）布实施，现行的进（jìn）口关税税（shuì）率于1988年由政府制定。从1988年（nián）以来，印度尼西（xī）亚政府每（měi）年以部（bù）长令的方式发（fā）布一揽子计划，即“放松（sōng）工业和经济管制”。它（tā）是工业和经济政策的总则，其（qí）中包括进（jìn）口关税税率。

　　关税税率的修订程序为（wéi）：政府（fǔ）部门和商业机构向财政部长提交进口关税（shuì）修定建（jiàn）议（yì），在建议中提出修订（dìng）的理由和（hé）方案。这项方案（àn）由（yóu）来自金融、贸易、工业和其它相关（guān）部门的高级官员组成的进（jìn）口（kǒu）关税委员会进一步分（fèn）析、议定。经议定通过后（hòu），财政部长将（jiāng）签署部长级关（guān）税调整法令。

　　印（yìn）度尼西亚当（dāng）局的关税政策是（shì）为达到以（yǐ）下４个目标：

　　1．按照政府确（què）定的工业发展模式（shì），推进国内工业，特（tè）别是具（jù）有出口潜力的工业（yè）增（zēng）长；

　　2．为幼稚（zhì）工业提（tí）供（gòng）必要的保护（hù）；

　　3．鼓（gǔ）励效益好（hǎo）的能替代进口的国内工业的发（fā）展；

　　4．维持（chí）对外贸易有秩序地（dì）发展。

　　根据（jù）第1个（gè）目标（biāo），关税政策可以指导产业向政府优惠的（de）领（lǐng）域（yù）发展。这（zhè）一（yī）战略很大程度（dù）上依赖（lài）于政（zhèng）府挑选成功（gōng）产业的能力。然而国际（jì）实践（jiàn）经验（yàn）表明，指导工业发展的（de）目标往往扶植了（le）那（nà）些离开政府支持就不能生存的产业。

　　类似的（de）弊端也体现在（zài）保护幼稚产业（yè）上。无论如何（hé）这（zhè）些配套政（zhèng）策支持的是效（xiào）益低（dī）、永不（bú）成（chéng）熟（shú）、而且长久依赖政府帮助的产业。这（zhè）样保护幼稚工业就（jiù）有可能发（fā）展成争夺稀少资（zī）源（yuán）的非经济活动。

　　关税优惠政策

　　近年来，印（yìn）度（dù）尼西亚国家投资协调部出台了各种优惠政策（cè），以鼓励与生产（chǎn）加工出口（kǒu）产品有关的设备和原料进（jìn）口。减（jiǎn）免税便是其中最优惠措施之一。通过减（jiǎn）免税（shuì）政策，进（jìn）入印度尼西亚的商品一半以上享受到优惠措施。这类（lèi）减让的（de）范（fàn）围正好（hǎo）说（shuō）明所（suǒ）征（zhēng）的平均税率和进口加（jiā）权平均税率（lǜ）为（wéi）8%之间（jiān）的差（chà）别。

　　1．由国家投资（zī）协调（diào）局批准（zhǔn）的项目，国内（nèi）外经营者（zhě）在进口（kǒu）原料（liào）和（hé）设备时可在享受关税和附加税的减（jiǎn）免优惠，以此作为刺激，鼓励各（gè）方投（tóu）资。同时，投资者进口主要（yào）设备时可享受（shòu）免税（shuì）；进口辅助（zhù）设备时（shí）享受减税50%；关税税率为5%或低于5%的（de）生产原（yuán）料在生产经营的前2年进口（kǒu）时免税，关（guān）税（shuì）税（shuì）率超过（guò）5%的生产原料（liào）减半征税；消耗性材（cái）料在生产经营的（de）第1年（nián）也可获得免税。

　　2．由（yóu）国外（wài）贷款援助的政府（fǔ）项目在进口原（yuán）料（包括建（jiàn）筑设备）时，都可以享（xiǎng）受到关（guān）税减免（miǎn）。

　　3．减免税政策执行（háng）时，把专业出口产品生产者与单纯生（shēng）产制（zhì）造者区别开。专（zhuān）业出口产品生产者（zhě）可以享受减免税（shuì）优惠进口原料、机器设备（bèi）（包（bāo）括二手设备（bèi）），而（ér）不受（shòu）许可（kě）证（zhèng）和配额限（xiàn）制。当然出口商品生产者资（zī）格必须得到认可。在申（shēn）请减免税时需提供（gòng）一（yī）份出口产品（pǐn）消（xiāo）耗清单（dān）。为了便于监管，进口原料到出口成品的期限为1年。到1987年12月2４日，除（chú）了纺织品和（hé）服装行业外，其它的（de）行业生产（chǎn）商或生产者都能以专业出口（kǒu）商品生产者资格申请减（jiǎn）免税。这样，只要出（chū）口需要而国内市场又没有供货或在价格和质量上没有（yǒu）竞争（zhēng）力都（dōu）可以列入申请减免税优（yōu）惠范围。出口的（de）最低比例要求也由85%下（xià）降到65%。

　　4．从减免税措施实施之日起，有19.1亿美元（yuán）的商品享受到各种关税减免优惠，涉（shè）及减免金额达9.1亿美元。

　　其他优惠（huì）政（zhèng）策

　　除（chú）了（le）减免税政策和出口退税政策外，印度尼西亚政府还发（fā）布了许多优（yōu）惠政策，以吸引外（wài）资（zī）投入，鼓励产品出口。

　　1．对外（wài）国（guó）企业开（kāi）放（fàng）的经营区域由４7４个上升（shēng）到926个。开放区的任何优惠政策也适（shì）用（yòng）于（yú）产品85%出口的外国企业）。

　　2．1986年5月公布的统计显示：进口（kǒu）设（shè）备（bèi）生产（chǎn）出口（kǒu）产品的（de）出口量减少，由85%降到60%（服（fú）装除外）。取消了111项非关税壁垒，主（zhǔ）要是（shì）钢铁、铝制品、饮料、食品（pǐn）、电器、化工品、重型（xíng）设备。

　　3．1986年12月25日，简化了电子、电器、化工、金（jīn）属、机械、运输工具的进（jìn）口手续（xù）。这些部门的关税降低一半以上。

　　4．1987年1月15日，关于进口原材料的一系列政（zhèng）策规定被取（qǔ）消（xiāo）。简（jiǎn）化（huà）了纺织、钢铁、机动车、机械（xiè）的行政（zhèng）规定。关税降低（dī）到（dào）很低水平（0－10%）。

　　许多出口手续被减化，总体上说，贸易（yì）执照（zhào）取代所有出口（kǒu）手续。